Pora metĆø maĆ¾esnes nei priklauso algas gavƦ policininkai, gaisrininkai ir muitininkai gali likti antrĆ  kartĆ  nuskriausti. TemidĆ« jiems padĆ«jo susigrĆ Ć¾inti dalĆ� pinigĆø, taĆØiau, atrodo, palieka be delspinigiĆø.



Juos bet kuris darbuotojas galĆ«tĆø iĆ°sireikalauti iĆ° algos nemokĆ«jusio privataus verslininko. Delspinigiai policininkams, gaisrininkams ir muitininkams kainuotĆø deĆ°imtis milijonĆø litĆø.



Vis dĆ«lto, iĆ°sireikalauti delspinigiĆø iĆ° valstybĆ«s kol kas neĆ�manoma. PareigĆ»nĆø interesus atstovaujantys teisininkai teigia, kad tai nemaĆ¾ai lemia valstybei parankĆ»s teismĆø sprendimai.



LygiĆø galimybiĆø kontrolierĆ« pripaĆ¾Ć�sta, jog gavusi skundĆ  imtĆøsi narplioti Ć°iĆ  problemĆ . Tuo tarpu Seimo atstovai ragina nesureikĆ°minti Ć°io klausimo ir gĆ«dina valstybĆ«s tarnautojus nepraĆ°yti delspinigiĆø.



Kodƫl darbdavƫ valstybƫ ir darbdavys verslininkas- nelygƻs



LygiĆø galimybiĆø kontrolierei AuĆ°rinei Burneikienei gali prisidĆ«ti darbo. Taip atsitiktĆø, jei bent vienas savo darbuotojams delspinigius mokĆ«jƦs verslininkas pasiskĆøstĆø, kad valstybĆ« jĆ� laiko "Ć¾emesniu prieĆ° Ć�statymus" ir taip diskriminuoja. Daugeliui darbdaviĆø paĆ¾Ć�stama situacija: jei pinigĆø pritrĆ»kusi Ć�monĆ« neiĆ°moka atlyginimĆø, teismas priteisia ir juos, ir delspinigius. TaĆØiau viskas prieĆ°ingai, kuomet darbdavĆ« - valstybĆ«.



PolicininkĆø, gaisrininkĆø, muitininkĆø pastogĆ«se pakvipo pinigais: dvejus metus trukƦs atlyginimĆø indeksavimo pasninkas baigsis soĆØiu atsigavĆ«jimu. PrieĆ° porĆ  dienĆø Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) galutinai suformavo teismĆø praktikĆ  - atlyginimus valdĆ¾ia privalĆ«s grĆ Ć¾inti. "Lietuvos Ć¾iniĆø" kalbinti pareigĆ»nai tvirtino anksĆØiau abejojƦ, kad LVAT teisĆ«jai nepabĆ»gs valdĆ¾ios ir teisingai nusprƦs. Dabar pareigĆ»nai dĆ¾iaugiasi suklydƦ.



TodĆ«l daugelis nĆ« nepastebĆ«jo, kad TemidĆ« valdĆ¾iai graĆ¾iai nusilenkĆ«.



Milijonai delspinigiĆø?



Ć�statymai skelbia, kad jei Ć¾mogus darbo uĆ¾mokesĆØio negavo dĆ«l darbdavio kaltĆ«s, jis gali reikalauti delspinigiĆø. Tiesa, ne ilgiau kaip uĆ¾ trejus metus. Ć�iuo metu Ć�statymais numatytas delspinigiĆø dydis yra 0,06 proc. uĆ¾ kiekvienĆ  neiĆ°mokĆ«to atlyginimo dienĆ .



Kadangi metai turi 365 dienas, o treji metai - 1095, pareigĆ»nams pareikalavus delspinigiĆø, valstybĆ« netektĆø milĆ¾iniĆ°kĆø sumĆø. Vilnietis advokatas ArĆ»nas MarcinkeviĆØius suskaiĆØiavo: jei neiĆ°mokĆ«to atlyginimo suma sudaro 800 000 litĆø, tai delspinigiai - apie 400 000 litĆø.



O kiek sudarytĆø delspinigiai nuo milijono, deĆ°imties milijonĆø ar 200 mln.litĆø? BĆ»tent tiek, anot Seimo TeisĆ«s ir teisĆ«tvarkos komiteto vicepirmininko Raimondo Ć�ukio, reikia sugrĆ Ć¾inti valstybĆ«s tarnautojams. Valstybei milijonĆø gaila. ValstybĆ«s galvos visada Ć¾ino, kaip tuos milijonus iĆ°leisti, taĆØiau ne visada - iĆ° kur jĆø paimti.



Kas bus, kai policininkai, muitininkai, pasienieĆØiai pareikalaus delspinigiĆø?



Ot ir nepareikalaus!



DaĆ¾nas nesupranta, kas blogo, kad atlyginimĆø bylas nagrinĆ«jantys teismai nurodĆ« atsakovais patraukti teritorines Ć�staigas: muitines, policijos komisariatus...



TaĆØiau Lietuvos Konstitucija, ValstybĆ«s tarnybos Ć�statymas ir kiti aktai skelbia, kad VALSTYBĆ‹S TARNAUTOJĆ� DARBDAVYS - VALSTYBĆ‹. Ne Kauno ar Vilniaus muitinĆ«, ne komisariatas ir net ne ministerija. Ć�ios institucijos tik vykdo valstybĆ«s, kaip darbdavio, joms deleguotas funkcijas.



Pagal Ć�statymus, delspinigiĆø norintis darbuotojas privalo Ć�rodyti, kad atlyginimo negavo dĆ«l darbdavio kaltĆ«s. Bet joks Lietuvos teismas nepriims skundo, jei atsakovu bus Ć�raĆ°yta VALSTYBĆ‹. DeĆ°imtims ir Ć°imtams pareigĆ»nĆø nurodyta atsakovais traukti niekuo dĆ«tas teritorines Ć�staigas.



O atsakovas - teritorinĆ« muitinĆ« ar komisariatas - nekaltas dĆ«l nukirptĆø algĆø, todĆ«l delspinigiĆø iĆ° jo reikalauti nĆ«ra kaip.



Advokatas ArĆ»nas MarcinkeviĆØius "Lietuvos Ć¾inioms" tvirtino, kad tokiĆø bylĆø nagrinĆ«jimo precedentĆ  sukĆ»rƦs LVAT nepaisĆ«, kad nutartyje pats sau prieĆ°tarauja.







Ć�statymĆø kolizija



"Kolizijos problema iĆ° tiesĆø yra", - tvirtino MarcinkeviĆØius ir paĆ¾Ć«rĆ« citatĆø iĆ° LVAT iĆ°plĆ«stinĆ«s kolegijos nutarties. Jos konstatuojamojoje dalyje net keliose vietose cituojamas Konstitucinis teismas, kad "valstybĆ« atlieka valstybĆ«s tarnautojĆø darbdavio vaidmenĆ�".



LVAT nutartyje, kuria buvo priteistas atlyginimas pirmajam iĆ° policininkĆø Linui Ć�arkiui, raĆ°oma: "Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iĆ°plĆ«stinĆ« kolegija Ā… dĆ«l delspinigiĆø uĆ¾ pavĆ«luotĆ  atsiskaitymĆ  priteisimo konstatuoja, kad Ć°ioje dalyje pareiĆ°kĆ«jo reikalavimas atmestas pagrĆ�stai, nes delspinigiĆø priteisimas siejamas su atsakovo kalte, o apskaiĆØiuodamas pareiĆ°kĆ«jui darbo uĆ¾mokestĆ� atsakovas vadovavosi tuo metu galiojusiais teisĆ«s aktais, t.y. dĆ«l ne viso darbo uĆ¾mokesĆØio sumokĆ«jimo jo kaltĆ«s nĆ«ra".



Atsakovas minĆ«toje byloje buvo Kauno rajono policijos komisariatas. Nors komisariatas ir gynĆ«si nejauĆØiĆ s jokios savo kaltĆ«s, LVAT iĆ°plĆ«stinĆ« kolegija nutartyje dĆ«l atsakovo tinkamumo ar netinkamumo niekaip nepasisakĆ«.



"TaĆØiau policijos ir muitinĆ«s veikla finansuojamos iĆ° valstybĆ«s biudĆ¾eto, pagal Ć�statymus atsakovu gali bĆ»ti tik tas asmuo, kuris tyĆØia ar netyĆØia paĆ¾eidĆ« sutartis ar teisĆ«s aktus. O kĆ  konkreĆØiai paĆ¾eidĆ« teritorinĆ«s policijos ar muitinĆ«s Ć�staigos? Kuo ir kaip pasireiĆ°kĆ« jĆø veiksmĆø kaltĆ« ar neatsargumas, ypaĆØ Ć¾inant, kad teritoriniĆø Ć�staigĆø veiklai skiriamĆø asignavimĆø valdytojai yra atitinkami departamentai?" - retoriĆ°kai klausĆ« MaricnkeviĆØius.



Anot jo, dabar valstybĆ«s tarnautojĆø tesĆ«s paĆ¾eidĆ¾iamos, jie diskriminuojami, lyginant su kitais asmenimis, dirbanĆØiais pagal Darbo sutartis.



Pasak MarcinkeviĆØiaus, perĆ¾iĆ»rĆ«jus "krĆ»vĆ  Lietuvos aukĆ°ĆØiausiojo teismo bylĆø", paaiĆ°kĆ«jo, kad iĆ° vĆ«luojanĆØiĆø mokĆ«ti algas kitĆø darbdaviĆø (ne valstybĆ«s) delspinigiai priteisiami.



VelykĆø "stebuklas"



Atlyginimo bylas jau laimĆ«jo Ć°eĆ°i policijos pareigĆ»nai. Pernai gruodĆ� prieĆ° pat KalĆ«das pingĆ«lius laimĆ«jo Linas Ć�arkis. LƲ tuo metu teisme kalbinti pareigĆ»nĆø atstovai tikino nesitikĆ«jƦ geresnĆ«s kalĆ«dinĆ«s dovanos. O prieĆ° kelias dienas atlyginimus prisiteisĆ« dar penkiese. SotesnĆ«s Velykos laukia PanevĆ«Ć¾io rajono policijos komisariato patrulio Rimanto Drebicko, kriminalinĆ«s policijos tyrĆ«jĆø Daivos TriponienĆ«s, Laimos MatiukienĆ«s ir Almanto ƲibaiĆØio, prisiteisusiĆø po tĆ»kstantĆ� su trupuĆØiu litĆø. Beveik du tĆ»kstanĆØius gaus AnykĆ°ĆØiĆø rajono policijos komisariato patruliĆø bĆ»rio vadas Linas Ć�ulskus. Be policininkĆø, bylas dĆ«l darbo uĆ¾mokesĆØio indeksavimo yra laimĆ«jƦ muitininkai, ugniagesiai.



AntradienĆ� paskelbtas LVAT verdiktas ne tik galutinis ir neskundĆ¾iamas. Tvirtinama, kad jis "galutinai suformavo teismĆø praktikĆ ".



Lygios galimybƫs



O kas bus, jei dĆ«l valstybei, kaip darbdaviui, suteikiamĆø iĆ°skirtiniĆø sĆ lygĆø, pasiskĆøs kiti darbdaviai? Ar LygiĆø galimybiĆø kontrolieriaus Ć�staiga imtĆøsi nagrinĆ«ti tokĆ� skundĆ ?



LygiĆø galimybiĆø kontrolieriaus tarnybos patarĆ«ja teisĆ«s klausimais Ieva MickuvienĆ«: "Taip staiga atsakyti Ć� tokĆ� klausimĆ  nelengva, gavƦ tokĆ� skundĆ  turĆ«tume jĆ� gerai apsvarstyti, atlikti tyrimĆ , apklausti institucijas... GirdĆ«jau apie pareigĆ»nĆø algĆø ir delspinigiĆø problemĆ . Jei dĆ«l to Ć� mus kreiptĆøsi, per 14 dienĆø turĆ«tume atsakyti, ar Ć°is klausimas bus nagrinĆ«jamas. Jei skundas bĆ»tĆø priimtas, tyrimĆ  reiktĆø atlikti per mĆ«nesĆ�. Tiesa, ypatingais atvejais Ć°Ć� terminĆ  galima pratƦsti dar mĆ«nesĆ�".



LygiĆø galimybiĆø kontrolierĆ« AuĆ°rinĆ« BurneikienĆ«: "Per septynerius metus buvo ne vienas atvejis, kai Ć¾monĆ«s skĆøsdavosi darbdaviu - ministerija, aukĆ°tojo mokslo Ć�staiga ar panaĆ°iai. Taip pat bĆ»davo skundĆ¾iama valstybĆ«, kolegialus organas VyriausybĆ« bei priimti Ć�statymai".



Pasak BurneikienĆ«s, pareigĆ»nĆø ir valstybĆ«s tarnautojĆø delspinigiĆø klausimĆ  turĆ«jo iĆ°sprƦsti teismai. "TaĆØiau, kiek man Ć¾inoma, neiĆ°sprendĆ«, - sakĆ« lygiĆø galimybiĆø kontrolierĆ«. - TodĆ«l jei gautume skundĆ  dĆ«l valstybĆ«s, kaip darbdavio, veiksmĆø - sprƦstume, Ć¾iĆ»rĆ«tume".



Kita vertus, anot kontrolierĆ«s, valstybĆ« kai kuriais atvejais pranoksta kitus darbdavius sĆ Ć¾iningumu. Mat valstybĆ«s tarnautojai, pareigĆ»nai, anot kontrolierĆ«s, saugesni, jĆø teisĆ«s geriau uĆ¾tikrinamos, nei kai kuriose privaĆØiose Ć�monĆ«se. BurneikienĆ« priminĆ«, kad esama Ć�moniĆø, kuriĆø darbuotojus galima palyginti su vergais. Neseniai kontrolieriaus tarnyba maĆ¾ĆøjĆø partijĆø naudai iĆ°sprendĆ« ginĆØĆ  dĆ«l Ć°iĆø finansavimo iĆ° valstybĆ«s biudĆ¾eto. Ć�iuo metu biudĆ¾eto lĆ«Ć°Ćø skiriama tik Ć� SeimĆ  patekusioms partijoms.



Bijo visuomenƫs suprieưinimo



Tuo tarpu Seimo TeisĆ«s ir teisĆ«tvarkos komiteto pirmininko pavaduotojas Raimondas Ć�ukys abejojo, ar verta "kelti delspinigiĆø klausimĆ ". Jis tvirtino suprantĆ s, kad delspinigiai Ć¾monĆ«ms priklauso. TaĆØiau, anot paĆ°nekovo, reikalavimas juos priteisti suprieĆ°intĆø visuomenƦ. "AĆ° nemanau, kad delspinigiai yra ta vertybĆ«, dĆ«l kurios vertĆ«tĆø taip rizikuoti, - pastebĆ«jo Ć�ukys. - DelspinigiĆø reikalaujanĆØiĆø valstybĆ«s tarnautojĆø kita visuomenĆ«s dalis gali ir nesuprasti".



Ć�ukys dar prieĆ° kelerius tvirtino, kad atlyginimĆø indsekavimas yra neteisĆ«tas, taĆØiau jo nuomonĆ«s nebuvo paisoma. VyriausybĆ« koeficientĆ  Ć�vedĆ«. "Man sakĆ«, kad tai truks tik pusmetĆ�, kol bus patvirtintas naujas biudĆ¾etas, - teigĆ« teisininkas, - taĆØiau valstybei taip patiko Ć°is "taupymo bĆ»das", kad "taupĆ«" dar apie dvejus metus..."



TaĆØiau pinigĆø priteisimas iĆ° teritoriniĆø Ć�staigĆø Ć�ukĆ� stebino. "VyriausybĆ«s teisinis nihilizmas ir neveiklumas gali sukelti policijos komisariatĆø ir prieĆ°gaisrinio gelbĆ«jimo tarnybĆø bankrotus, griĆ»tĆ�... KiekvienĆ  akimirkĆ  Ć� policijos komisariatus, prieĆ°gaisrines gelbĆ«jimo tarnybas, muitinĆ«s padalinius gali atvykti antstoliai, areĆ°tuoti sĆ skaitas bei turtĆ  ir pareikalauti Ć�vykdyti teismĆø sprendimus. Juk antstoliams nesvarbu, kad minĆ«tos Ć�staigos gali pritrĆ»kti lĆ«Ć°Ćø savo tiesioginĆ«ms funkcijoms vykdyti, o Lietuvoje situacija gali tapti grĆ«sminga", - sakĆ« Ć�ukys.

Anot jo, Lietuvos teismai jau yra gavƦ apie 5 tĆ»kstanĆØius ieĆ°kiniĆø, taĆØiau artimiausiu metu prognozuojamas ieĆ°kiniĆø bumas. Ć�ukys Ć�registravo Ć�statymo projektĆ , pagal kurĆ� siĆ»lo valstybĆ«s tarnautojams nesumokĆ«tĆ  darbo uĆ¾mokesĆØio dalĆ� pripaĆ¾inti valstybĆ«s vidaus skola ir jĆ  grĆ Ć¾inti lygiomis dalimis kas mĆ«nesĆ� VyriausybĆ«s nustatyta tvarka.